舆论监督

安徽亳州:外地农民工工伤维权路漫漫

时间:2021/2/22 10:59:09  作者:鲁宁平  来源:  查看:21  评论:0
 
  2021年2月7日,山东省汶上县农民工赵相玉收到了安徽省亳州市劳动能力鉴定委员会寄送的亳鉴20210056《因工负伤劳动能力鉴定结论书》(以下简称《鉴定结论书》)。《鉴定结论书》载明:“根据《劳动能力鉴定 职工工伤与职业病致残等级》国家标准,经劳动能力鉴定专家组鉴定,亳州市劳动能力鉴定委员会审定,劳动功能障碍程度鉴定为十级。”赵相玉对该鉴定结论不服,日前,已经向安徽省劳动能力鉴定委员会申请再次鉴定。
安徽亳州:外地农民工工伤维权路漫漫
工伤事故
责任推脱
 
  据悉,2020年4月6日,赵相玉和王伟健、赵相龙、孙西真、孙建国等人经同村村民赵相民介绍,到安徽佐铭建设工程有限公司蒙城县小涧镇郭集粮仓收储库工程项目从事钢筋工工作,5月20日下午,在该工地发生工伤事故,导致右手中指中节指骨体开放性骨折;右手中指组织顿挫伤。
  事故发生后,赵相玉曾希望通过协商方式要求用工方给予赔偿。然而,项目生产负责人邓启贤只愿意在承担医疗费的基础上,再给予两万元赔偿。赵相玉咨询相关专业人士之后认为赔偿太低,拒绝接受,协商陷入僵局。
  安徽佐铭建设工程有限公司认为,赵相玉与该公司之间不存在劳动关系,但承认,案涉蒙城县小涧镇郭集粮仓收储库项目工程,系该公司承接。该公司称,承接该工程后,就把案涉工程转让给邓启贤、邓启中具体施工。后,两人找到赵相玉在工程工地上从事普工工作,因此,真正存在劳动关系的主体应是邓启贤、邓启中和赵相玉之间。
  言外之意,安徽佐铭建设工程有限公司不应承担赔偿责任。笔者在安徽省亳州市曾试图与该公司法人代表王传超先生就赵相玉的反映和诉求进行交流,遭到了拒绝。
 
依法维权
政府关切
 
  调解不成,几乎只会写自己名字的赵相玉很苦闷,找到本村原党支部书记孟全夫同志诉苦。孟全夫辗转联系到了中国百姓喉舌网,希望借助中国百姓喉舌网一角发声、发力,引起关注!  
  2020年7月份,蒙城县人民政府县长信箱接到赵相玉的投诉求助,并于8月4日作出回复;
  2020年9月4日,赵相玉向蒙城县人社局提交工伤认定申请,当日,该局受理该申请;
  2020年10月30日,安徽省亳州市人力资源和社会保障局认定,为工伤;
安徽亳州:外地农民工工伤维权路漫漫
认定工伤决定书
 
  2021年1月5日,赵相玉向安徽省亳州市劳动能力鉴定委员会递交了劳动能力鉴定申请,此时,赵相玉认为,根据法律规定,安徽佐铭建设工程有限公司已经过了行政复议时效;
  2020年12月31日,安徽省亳州市人民政府依法受理了安徽佐铭建设工程有限公司行政复议申请;
  2021年1月27日,安徽省亳州市人民政府依法决定:“维持被申请人亳州市人力资源和社会保障局于2020年10月30日作出的《工伤认定决定书》”;
  2021年1月27日,亳州市劳动能力鉴定委员会作出《因工负伤劳动能力鉴定结论书》,措辞含糊的称,“根据《劳动能力鉴定 职工工伤与职业病致残等级》国家标准”,认定赵相玉“劳动功能障碍程度鉴定为十级”;
  2021年2月11日,赵相玉通过邮寄的方式,向安徽省劳动能力鉴定中心递交了再次鉴定申请。  

赵相玉提起再次鉴定申请的事实与理由

  本申请人于202127日收到亳州市劳动能力鉴定委员会寄送的20210056《因工负伤劳动能力鉴定结论书》,因对该鉴定结论不服特申请再次鉴定。理由如下:


  亳鉴20210056《因工负伤劳动能力鉴定结论书》载明:“根据《劳动能力鉴定 职工工伤与职业病致残等级》国家标准,经劳动能力鉴定专家组鉴定,亳州市劳动能力鉴定委员会审定,劳动功能障碍程度鉴定为十级。”
  
20210056《因工负伤劳动能力鉴定结论书》在载明本申请人“右手中指中节指骨体开放性骨折”的情况下,没有给出依据的《劳动能力鉴定 职工工伤与职业病致残等级》国家标准哪条哪款,就鉴定为“劳动功能障碍程度鉴定为十级”,明显与事实不符。
  
1)本申请人诊疗记录
  
2020年5月20日工伤事故发生后,入蒙城县第四人民医院诊疗。该院出院记录载明,该院对本申请人实施了以下诊治:“1、右手中指软组织顿挫伤清创探查术;2、右手中指中节指骨体开放性骨折切复内固定术;3、石膏外固定术。”
  济宁市第二人民医院《出院记录》载明本申请人“入院情况”:“右手中指中节骨折术后,右手掌局部压痛,右食指、中指、无名指及小子功能障碍,以右食指较为明显,右手指屈伸功能受限,右手中指外展10º、内收10°。
  济宁市第二人民医院《出院记录》还载明:“手指损伤后遗症”。并记录了本申请人“右手指功能障碍,以右中指较为明显。”
  2)对本申请人给出“十级”结论无法律、法规和政策依据
  亳州市劳动能力鉴定委员会依据《劳动能力鉴定 职工工伤与职业病致残等级》国家标准,将本申请人的伤情鉴定为十级,无法律、法规和政策依据。

《职工工伤与职业病致残程度鉴定》(GB/T16180-2006)九级第23款:“骨折内固定术后,无功能障碍者
  《劳动能力鉴定职工工伤与职业病致残等级(GB/T16180-2014)》八级、九级“定级原则”:“器官部分缺损,形态异常,轻度功能障碍,无医疗依赖或者存在一般医疗依赖,无生活自理障碍。
  中华人民共和国人力资源和社会保障部工伤保险司文件《人力资源社会保障部关于实施修订后劳动能力鉴定标准有关问题处理意见的通知》明确规定:若因标准发生变化导致鉴定级别低于原标准的,按照就高原则作出鉴定结论。
  
综上,本申请人认为,本人的劳动能力鉴定应当至少为九级。

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赵相玉近照
安徽亳州:外地农民工工伤维权路漫漫
工程项目部

工伤赔偿维权路漫漫?
 
  蒙城县政府(办公室)通过网上政务服务平台答复赵相玉:“蒙城县小涧硕丰粮食收储有限公司郭店高大平房仓建设中标施工单位是安徽佐铭建设工程有限公司,项目公开前,小涧硕丰粮食收储有限公司已与安徽佐铭建设工程有限公司鉴定安全生产合同,合同约定施工期间如发生安全生产事故由施工方承担。”
  赵相玉反映称,安徽佐铭建设工程有限公司刻意不想承担赔偿责任,针对亳州市人力资源和社会保障局作出的认定工伤决定,向亳州市人民政府提起了行政复议。
  中国百姓喉舌网首席法律顾问、山东英辩律师事务所主任律师兑义先生表示,赵相玉即便是得到了公正、满意的劳动能力鉴定结论,也未必能即时提起工伤赔偿主张,因为,依照法律规定,安徽佐铭建设工程有限公司如不服亳州市人民政府作出的行政复议决定,可以自接到复议决定书之日起15日内,依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定向人民法院提起行政诉讼。之后,安徽佐铭建设工程有限公司如不服法院一审判决,可以依法提起上诉。
  兑义律师称,安徽佐铭建设工程有限公司只要不放弃诉讼权利,亳州市人力资源和社会保障局作出的工伤认定就不产生法律效力,赵相玉就无法依法提出赔偿主张,赵相玉要求工伤赔偿维权之路究竟还有多长,目前还不能预评估。
  那么,安徽佐铭建设工程有限公司是否提起行政诉讼了呢?目前不得而知,赵相玉本人表示,至少截止到目前,其本人没有收到法院的立案通知和开庭传票。
 
后记
 
  赵相玉发生工伤事故已经九个多月了,受伤情影响,赵相玉无法外出务工挣钱养家糊口。他们夫妇还不愿意向儿女张口、伸手,靠举债度日。常言道,男儿有泪不轻弹,只因未到伤心处,谈到家庭经济窘迫,赵相玉曾数度哽咽。
  赵相玉表示,自己并没有利用工伤“讹诈”施工方的企图,刚开始本打算通过协商得到一定的经济补偿,能够弥补自己不能务工劳动的损失就行了。
  相关人士介绍称,在建筑行业农民工发生工伤事故,施工方一般不愿意进行旷日持久的马拉松诉讼,而是通过法律顾问预算,只要农民工提出的赔偿主张在合理范围内,施工方都会尽快与农民工签订调解协议,积极予以赔偿。现实生活中,大多数农民工法律意识淡薄,遭遇工伤,不知道怎么样进行维权,也不清楚自己的伤情应当获得多少赔偿,所以,也不愿意通过行政和法律渠道解决问题,
  马云有句名言:“能用钱解决的问题就都不是问题。”赵相玉的遭遇,却颠覆了马云先生的认知。
  涉及到农民工维权,笔者本人比较认同协商解决问题,这,不仅仅是劳资双方都能减轻诉累,还能达到双赢甚至多赢的目的。安徽佐铭建设工程有限公司及邓启贤、邓启中的表现,让我感觉有点“欺负”外地农民工的意味:我的地盘我做主,强龙能压地头蛇?
  笔者真诚希望安徽佐铭建设工程有限公司及邓启贤、邓启中能够端正态度,摆正心态,从维护企业自身形象和诚信的角度出发,认真对待赵相玉的工伤赔偿主张,尽快通过协商解决问题。如此,既能节省司法公共资源,又能让劳资双方尽快摆脱诉累,还能塑造良好的企业形象,何乐而不为呢?(中国百姓喉舌网 鲁宁平 2021-2-22)

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